Comentaris de la FEP sobre la futura simplificació de la legislació mediambiental (especialment EUDR)

Resumim la resposta que ens comparteixen des de la Federation of European Publishers (FEP) davant de la consulta de la Comissió sobre la simplificació de la legislació ambiental. En aquesta resposta, la FEP se centra en el Reglament de desforestació de la UE (EUDR), explicant els problemes que planteja a les editorials i proposant simplificacions, però sobretot sol·licitant que els llibres quedin exclosos del seu àmbit d’aplicació.

Els editors europeus estan plenament compromesos a minimitzar la contribució de la seva cadena de subministrament a la desforestació mundial. Actualment, la gran majoria del paper utilitzat pels editors europeus per produir els seus llibres està certificat. Els editors europeus inverteixen en tecnologia per millorar les previsions de vendes, optimitzant així els tiratges d’impressió i el consum de paper, així com l’impacte mediambiental de la distribució.

Tot i que els editors han treballat de valent per preparar-se per a l’EUDR, ha quedat clar que aquest imposa una càrrega desproporcionada als actors de la cadena de subministrament de llibres. Els editors, que són principalment pimes, han de suportar costos de personal i tecnologia que repercuteixen significativament en el volum de negocis. Això tot i que els llibres representen una petita part de la demanda de paper, que alhora és una petita part de la demanda de fusta, i que utilitza en gran mesura subproductes de la producció de fusta. La fusta constitueix al voltant del 15 % de la desforestació total incorporada a les importacions de la UE de productes bàsics clau, i no és responsable de la desforestació dins de la UE. D’altra banda, el compliment de la normativa és molt complex per al sector del llibre.

La inclusió dels llibres a l’àmbit d’aplicació de l’EUDR no va ser objecte d’una avaluació d’impacte. Els llibres són diferents de la majoria dels altres productes inclosos a l’àmbit d’aplicació. Per si mateix, rastrejar l’origen del paper és una qüestió molt complexa, ja que la producció implica nombrosos subministraments diferents. Alhora, un llibre està compost per diversos tipus de paper diferents. I el que és més important, els llibres no es produeixen, comercialitzen i consumeixen com a productes bàsics: cada títol compta com un producte diferent i té una vida útil més llarga que la mitjana dels productes bàsics inclosos a l’àmbit d’aplicació.

Les editorials europees publiquen prop de 600 000 títols nous cada any, que sovint són objecte de reimpressions, cosa que a nivell de títol individual és molt difícil de preveure. Atès que el nombre de productes, el nombre de proveïdors i la complexitat de la cadena de valor són els principals factors determinants dels costos específics de diligència deguda als operadors, és obvi que les editorials de llibres s’enfronten a uns costos de compliment potencials molt elevats.

La magnitud dels requisits d’informació a la fase de fabricació i comercialització de llibres és aclaparadora, i corre el risc de pertorbar greument les cadenes de subministrament i, possiblement, posar fi completament a les importacions de llibres.

El compliment de les obligacions suposarà importants costos addicionals en termes de recursos financers i humans, en gran mesura desproporcionats per als editors, i especialment costosos en el cas de les pimes editorials. Les especificitats del llibre com a producte i la multiplicitat de títols disponibles fan que les simplificacions introduïdes per facilitar l’aplicació de l’EUDR siguin molt menys eficaces per als editors de llibres. Tot i les simplificacions, la diligència deguda i fins i tot altres obligacions de gestió de la informació corren el risc de provocar una multiplicació dels DDS i requerir fluxos d’informació difícils de gestionar.

Els costos addicionals poden provocar un augment dels preus per als lectors i una reducció dels projectes editorials. Fins i tot les autoritats públiques a nivell nacional i europeu continuen investigant les implicacions per al sector del llibre i, per tant, informant adequadament els seus professionals.

Per això, demanem que s’excloguin els productes impresos de l’àmbit d’aplicació de l’EUDR; o almenys, que se simplifiquin les normes mitjançant mesures com:

Permetre que les empreses no pertanyents a la UE en qualsevol etapa de la cadena de subministrament facin servir el sistema d’informació.
Minimitzar les obligacions per als països sense risc de desforestació.
Limitar les obligacions de diligència deguda als operadors que introdueixen/produeixen la matèria primera.
Simplificar l’exempció per als productes reciclats.
Excloure les devolucions de llibres de l’àmbit d’aplicació.
Atorgar la presumpció de compliment basada en la certificació forestal.
Permetre adaptar el compliment de l’EUDR a l’estructura del sector del llibre.

Text complet de la resposta a la consulta (en castellà)